Перечень форм поддержки СО НКО предлагается расширить

24 июля 2015

23 июля 2015 г. председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами и ОНК Виктор Полянский в режиме он-лайн принял участие в состоявшихся в Общественной палате РФ нулевых чтениях проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 31.1 и 31.3 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
Общественная палата Российской Федерации проводит нулевые чтения законопроектов, которые имеют большое общественное значение, напрямую затрагивают общественные интересы. Законопроект, разработанный Министерством экономического развития РФ, направлен на совершенствование положений, регулирующих вопросы оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям. Как подчеркнула модератор чтений, член Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Елена Тополева-Солдунова, этот документ «затрагивает интересы не только НКО, но и тех, кто за ними стоит – граждан».
В Федеральном законе от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относится формирование инфраструктуры поддержки таких организаций, однако, вопрос о том, что входит в состав данной инфраструктуры, законодательно не урегулирован. Понятие «инфраструктура поддержки СО НКО» фигурирует и в других нормативных правовых актах, но нигде не содержится его четкого определения, понятие остается не раскрытым.
Авторы законопроекта предлагают определить инфраструктуру поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций как систему коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных, муниципальных программ поддержки СО НКО, обеспечивающих условия для создания СО НКО, и для оказания им поддержки.
При этом в Минэкономразвития надеются, что принятие данной нормы не повлечет за собой создания большого количества новых структур: ведь во многих субъектах РФ специализированные организации, оказывающие социально ориентированных некоммерческих организациям информационную, консультационную, методическую и другую поддержку (вплоть до предоставления помещений) уже созданы органами региональной власти и местного самоуправления («дома общественных организаций» и т.п.)
В Общественной палате РФ вместе с тем подчеркивают, что положения, которые предлагается закрепить в Федеральном законе о некоммерческих организациях, призваны открыть для НКО доступ к тем мерам поддержки, которые уже доступны сегодня для малого и среднего бизнеса. По мнению экспертов, отсутствие возможности получать заемное финансирование, кредитоваться – один из основных барьеров, мешающих СО НКО выходить на рынок социальных услуг, мешающих конкурировать на этом рынке с коммерческими организациями.
Для решения этой проблемы авторы законопроекта предлагают расширить установленный ранее законом перечень форм поддержки социально ориентированных НКО и закрепить в Федеральном законе об НКО следующую норму: «Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и организациям, образующим инфраструктуру поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам социально ориентированных некоммерческих организаций и организаций, образующих инфраструктуру поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» (п. 5).
Виктор Полянский, сделав ряд конкретных замечаний с точки зрения юридической техники, призвал в целом поддержать разработанный законопроект, отметив его «позитивное социальное значение», подчеркнув, что принятие предлагаемых норм целесообразно и своевременно. В то же время Виктор Полянский указал на то, что необязательность (диспозитивный характер) нормы, содержащейся в п. 5, может привести к тому, что «ни Федерация, ни субъекты, ни муниципалитеты не будут этим заниматься». Обнадеживает, по мнению эксперта, тот факт, что само состоявшееся обсуждение убедительно показывает: в регионах уже на практике сложилась инфраструктура поддержки социально ориентированных НКО, есть заинтересованность в ее сохранении и развитии. Теперь слово за Правительством РФ, которое «должно определить удобный и эффективный механизм реализации норм закона».

Источник: Общественная палата Самарской области

Все организации
Центры поддержки НКО
Организации инвалидов
Женские организации
Организации правовой поддержки и защиты
Организации ветеранов
Спортивные организации
Профессиональные объединения
Благотворительные организации
Творческие союзы
Молодежные и детские организации
Национально-культурные объединения
Прочие организации
Экологические и природоохранные организации
Культурно-досуговые организации
Образовательные организации

Календарь

п в с ч п с в
 
1
 
2
 
3
 
4
 
5
 
6
 
7
 
8
 
9
 
10
 
11
 
12
 
13
 
14
 
15
 
16
 
17
 
18
 
19
 
20
 
21
 
22
 
23
 
24
 
25
 
26
 
27
 
28
 
29
 
30
 
31