Содействие развитию СОНКО в Самарской области

08 февраля 2021

В настоящее время проводится обсуждение проекта Концепции содействия развитию социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области, подготовленного региональным министерством экономического развития и инвестиций.

Целями Концепции являются:
1. Сохранение достигнутых результатов в сфере поддержки развития некоммерческого сектора (Самарская область входит в число регионов-лидеров рейтинга субъектов РФ по поддержке СОНКО и социального предпринимательства).
2. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти с НКО и органами местного самоуправления.
3. Обеспечение гражданского участия в формировании и реализации приоритетных направлений социальной политики.

Участие в подготовке предложений по проекту документа приняли председатель РОО ‘‘Союз женщин Самарской области’’, член Общественной палаты Самарской области Васильева Анна Сергеевна и член Правления РОО ‘‘Союз женщин Самарской области’’, эксперт Общественной палаты Самарской области, директор Самарского регионального отделения МОО ‘‘Лига Преподавателей Высшей Школы’’ Фролова Наталья Викторовна.

В представленном Васильевой А.С. и Фроловой Н.В. в региональную Общественную палату для департамента внутренней политики Самарской области экспертном заключении отмечается:

‘‘Цель разработки и принятия Концепции содействия развитию социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области (далее - Концепции) считаем обоснованной, т.к. потенциально действие документа, при условии соблюдения принципов открытости и прозрачности региональной системы поддержки СОНКО, будет способствовать устойчивости организаций некоммерческого сектора, и, как следствие, более эффективному решению социальных проблем и вопросов жителей Самарской области.

Для обеспечения полного достижения цели Концепции предлагаем:

включить:

  1. В число вопросов, на решение которых направлено действие Концепции:

- обеспечение достоверности предоставляемой информации и качества оказываемых услуг СОНКО.
       2.В число целей повышения эффективности деятельности СОНКО в Самарской области - создание системы мониторинга качества услуг, оказываемых СОНКО.

Дополнить (предлагаемое выделено курсивом):

  1. Реализацию задач содействия развитию СОНКО:

- формирование экспертного сообщества для участия в общественном контроле из НКО, имеющих эффективные технологии и положительный опыт, высокий уровень репутации и авторитета в сфере СОНКО, а также - доверия в отраслевой среде представителей ‘‘третьего’’ сектора.
 
      2.Взаимодействие НКО с органами государственной власти и органами МСУ:

- обеспечение государственной поддержки стартапов СОНКО на основе результатов независимой сводной экспертизы проектов представителями СОНКО и профильных ОИВ и МСУ.

      3. Основные результаты реализации Концепции:

- Замещение части функций государственных и муниципальных учреждений СОНКО под систематическим контролем качества оказываемых услуг.

Возражаем против использования в отношении СОНКО понятий ‘‘бизнес’’, ‘‘предпринимательская деятельность’’, ‘‘социальное предпринимательство’’, т.к. считаем, что предпринимательство не может являться предметом деятельности СОНКО. Все услуги целевым группам СОНКО должны предоставляться исключительно безвозмездно за счёт средств грантов, субсидий, пожертвований благотворителей и учредителей СОНКО, спонсоров.

Возражение авторов против включения в текст Концепции понятий ‘‘бизнес’’, ‘‘предпринимательская деятельность’’, ‘‘социальное предпринимательство’’, несмотря на то, что указанные понятия содержатся в проекте Концепции содействия развитию социально ориентированных некоммерческих организаций в Российской Федерации, основываются на том, что при их использовании в рамках одного документа происходит ‘‘смешение’’ сути понимания деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и социальных предпринимателей. Социально ориентированная деятельность НКО – это оказание безвозмездных социальных услуг и помощи гражданам и организациям, в то время как ‘‘социальное предпринимательство’’ по сути является оказанием услуг социальной направленности (в областях: образование, здравоохранение, культура и т.д.) на коммерческой основе. При этом определение понятия ‘‘социальное предпринимательство’’ закреплено Федеральным законом от 24.07.207 № 209-ФЗ (ред. От 30.12.2020) ‘‘О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации’’, действие которого не распространяется на деятельность СОНКО, а понятие ‘‘некоммерческая организация’’ закреплено Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. От 30.12.2020) ‘‘О некоммерческих организациях’’, действие которого не распространяется на деятельность социальных предприятий.

Учет СОНКО и социальных предпринимателей осуществляется посредством различных реестров разными органами государственного контроля (надзора) (Минюст России и ФНС России соответственно).

В связи с отмеченным выше считаем необходимым поддержку и развитие социального предпринимательства осуществлять через Концепцию содействия развития социального предпринимательства, а не через Концепцию содействия развития социально ориентированных некоммерческих организаций.

Рекомендуем привлечь к обсуждению обоснованности и необходимости включения в текст документа в качестве меры содействия развития СОНКО ‘‘поддержку социальной рекламы’’ специалистов-практиков в сфере рекламы и представителей научно-педагогического сообщества, осуществляющих научные исследования и проводящих подготовку специалистов для сферы рекламы и связей с общественностью, т.к. в настоящее время специалистами-практиками и научно-педагогическим сообществом отмечается невозможность точного и однозначного определения эффективности и социального эффекта социальной рекламы.
Предложение вносится для исключения возможности нерациональных финансовых затрат на деятельность по производству и распространению социальной рекламы’’.

‘‘Выражаем надежду на то, что представленные позиция и предложения позволяют обратить внимание на нюансы практики операционной деятельности СОНКО и их взаимодействия с органами власти и оказания услуг благополучателям для обеспечения максимальных уровней продуктивности и эффективности деятельности СОНКО по оказанию социальных услуг, и, соответственно, способствованию решению социальных вопросов и проблем жителей региона’’, - отметили авторы вносимых предложений.

Все организации
Центры поддержки НКО
Организации инвалидов
Женские организации
Организации правовой поддержки и защиты
Организации ветеранов
Спортивные организации
Профессиональные объединения
Благотворительные организации
Творческие союзы
Молодежные и детские организации
Национально-культурные объединения
Прочие организации
Экологические и природоохранные организации
Культурно-досуговые организации
Образовательные организации

Календарь

п в с ч п с в
 
 
 
1
 
2
 
3
 
4
 
5
 
6
 
7
 
8
 
9
 
10
 
11
 
12
 
13
 
14
 
15
 
16
 
17
 
18
 
19
 
20
 
21
 
22
 
23
 
24
 
25
 
26
 
27
 
28
 
29
 
30